各市（地）人民政府（行署），中省直有关单位：
《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案》已经省政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
特此通知。
黑龙江省旅游工作联席会议办公室
2023年10月30日
黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案
为全面贯彻落实习近平总书记在黑龙江视察时提出的“大力发展特色文化旅游”“把黑龙江打造成冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，把绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山”的重要指示精神，按照国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》部署要求，加力发展冰雪旅游产业，切实将冰雪资源优势转化为旅游市场消费优势，我省将于2023年11月8日至2024年2月28日开展冬季冰雪旅游“百日行动”，现制定如下实施方案。
一、总体目标
以打造“国际冰雪旅游度假胜地”为目标，以筹备预热哈尔滨2025年第9届亚冬会召开为契机，以供给侧结构性改革为主线，借鉴国际先进发展理念和经验，围绕冬季冰雪旅游“吃住行游娱购”全链条发展，进一步优化冰雪旅游产品供给，提升旅游服务质量，升级旅游基础设施，健全市场运行和保障机制，优化旅游发展环境，构建多层次、多样化、多业态的冬季旅游产业体系，全力塑造“冰雪之冠·童话龙江”冬季旅游品牌，巩固黑龙江省作为中国冰雪旅游首选目的地的领先地位，推动全省旅游业转型升级，实现高质量发展。
二、工作原则
——坚持目标导向。加力发展冰雪旅游产业，充分发挥我省冰雪旅游发展资源、文化和产业基础优势，树立我省冰雪旅游新形象，全面提振冬季冰雪文旅市场，冬季旅游市场接待游客人数和旅游收入力争恢复并超过2019年冰雪季同期水平。
——坚持创新导向。立足游客对冬季旅游产品、旅游服务的需求，以高质量供给引领和创造市场新需求为导向，强化顶层设计、制度政策、发展模式、技术业态及载体渠道创新，推动冬季冰雪旅游提档升级。
——坚持问题导向。加大旅游市场监管力度，以冬季热点旅游线路、重点旅游景区为突破口，压实地方和市场主体责任，建立多部门联动机制，创新实行“文旅体验官”制度，对涉旅企业、住宿、旅游厕所、游客服务中心、餐饮、交通、导游、物价、文娱场所等涉旅市场存在的问题进行全面排查整治，以问题集中整治规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量。
——坚持多元导向。以文塑旅，推动旅游与冰雪文化、民俗、生态、康养、美食、体育等业态深度融合，做精“旅游+”“+旅游”大文章，提升冰雪旅游文化内涵，满足游客多元化需求，促进消费升级和经济持续发展。
——坚持市场导向。充分发挥市场作用，尊重企业主体地位，鼓励市场主体创新各类冰雪旅游新产品，创造新业态，推出冰雪新玩法，激发各类市场主体活力；更好地发挥政府作用，加强政策引导，培育骨干旅游企业，着力构建统一开放、竞争有序的现代旅游市场体系，充分释放全省文旅优势和发展潜力，进一步提升文旅产业竞争力、吸引力。
三、具体任务
（一）打造冬季精品旅游主题线路和产品。以“冰雪之冠·童话龙江”为主题推出系列旅游产品，重点打造冰雪一号、神州北极、东极之冬、冰雪运动、冰火体验、冰雪森林温泉康养等冰雪精品旅游线路。坚持规划先行、全域发展，各市（地）根据本地资源禀赋和文旅特色，推出各具特色的冬季旅游主题线路和产品。
1.打造中国冰雪旅游一号精品线路。依托哈尔滨冰雪大世界、哈尔滨融创室内滑雪场、太阳岛雪雕博览会、亚布力滑雪旅游度假区、凤凰山、平山、牡丹江中国雪乡、镜泊湖等景区得天独厚的冰雪资源，推出中国冰雪旅游一号精品线路。
（牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：哈尔滨市、牡丹江市政府；完成时限：2023年11月底前）
2.打造神州北极精品线路。依托最冷最北的漠河北极村、新林爱情小镇、鄂伦春民族风情园等景区，推出北极民俗新体验，打造中国极北、极寒、极光体验旅游线路。
（牵头单位：大兴安岭地区行署；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）
3.打造东极之冬精品线路。依托佳木斯三江雪域平原、同江三江汇流地理标识、赫哲族伊玛堪等非物质文化遗产项目及中国淡水鱼都、中国东极黑瞎子岛迎接祖国第一缕朝阳等元素，打造中国最东方旅游线路。
（牵头单位：佳木斯市政府；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）
4.打造冰火体验精品线路。依托五大连池火山、漠河北极村、兴凯湖新开流、绥化冰雪世界、嘉荫永安东湖等景区，结合矿泉康养、冬季捕鱼、漠河冬至文化节等产品，推出冰火两重天旅游线路。
（牵头单位：鸡西市、伊春市、黑河市、绥化市政府,大兴安岭地区行署；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）
5.打造冰雪森林温泉康养精品线路。依托大庆林甸“中国温泉之乡”、连环湖温泉景区、齐齐哈尔水师温泉、伊春冰雪森林、宝宇森林生态小镇、铁力桃山玉温泉、黑河五大连池温（冷）泉等温泉旅游度假地，围绕滑雪+温泉、中医药+温泉、民宿+温泉等形式，推出冰雪森林温泉康养旅游线路。
（牵头单位：齐齐哈尔市、大庆市、伊春市、黑河市政府；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）
6.打造边境旅游精品线路。会同鹤岗、黑河、绥芬河、密山等边境城市，依托圣诞、元旦、中国春节等节庆活动，组织更多的俄罗斯边民和游客入境，提升边境城市商贸服务业人气，推动自驾游等业态与我省形成跨境融合。依托对俄区位优势，推出哈尔滨、牡丹江、佳木斯、同江、抚远、萝北、符拉迪沃斯托克、布拉格维申斯克、哈巴罗夫斯克“冰上丝绸之路”边境旅游主题线路。
（牵头单位：哈尔滨市、牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、鹤岗市、黑河市政府；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2023年11月底前）
7.创新打造寒假龙江非遗研学旅游线路。组织开展非遗研学旅游，鼓励支持非遗进景区、社区，参观非遗展览及各类专题博物馆，品尝非遗美食，学习非遗技艺，体验龙江非遗。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
8.打造冰雪户外运动精品线路。开发高山滑雪、越野滑雪、雪鞋漫步、雪地摩托、冰雪汽车场地赛等雪上体验产品和溜冰、冰上漂移、骑马、狗拉雪橇、驯鹿雪橇、冰雪森林徒步穿越等冰雪运动休闲产品。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省体育局、各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
9.打造中国北方冰雪精品线路。依托哈尔滨、长春、沈阳、张家口、北京等中国冰雪旅游推广联盟城市圈优势，联手推出中国北方冰雪旅游线路。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2023年11月底前〕
10.打造长三角和珠三角冰雪旅游线路。依托“寒来暑往、南来北往”品牌效应，围绕南京、上海、杭州、广州、深圳、珠海等城市，推出长三角、珠三角冰雪旅游专线。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2023年11月底前〕
（二）推进文旅等业态融合发展。各市（地）根据本地文化、民俗特点等，打造地域特色鲜明的文旅融合活动。
11.举办品牌节庆活动。举办哈尔滨国际冰雪节、冬捕节、亚布力时尚滑雪节、千里嫩江雪域鹤乡冰雪节、牡丹江冰雪嘉年华、东极之冬三江泼雪节、大庆杜尔伯特冰雪渔猎“那达慕”、鸡西冰雪逍遥游、双鸭山冰雪嘉年华、伊春森林冰雪欢乐季、七台河冠军传奇冰雪嘉年华、鹤岗冰雪文旅消费季、黑河逊克大平台雾凇节、绥化冬喜（禧）节、大兴安岭极地森林冰雪嘉年华等节庆活动。
〔牵头单位：各市（地）政府（行署）；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：2024年1月底前〕
12.创新打造冰雪旗舰特色项目。以重点冰雪景区为依托，打造冰屋酒店、冰屋房车等网红住宿新地标；拓展冰酒吧、冰火锅、冰雪主题餐厅等特色项目；打造冰秀“遇见·哈尔滨”；打造芬兰雪地桑拿高端精品冰雪温泉度假产品。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2023年11月底前〕
13.举办文旅融合活动。推进哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅等专业演出与中央大街阳台音乐会、“冰天雪地·美好生活”群众文化活动相结合，策划开展以“百日行动”冠名的千场文艺演出，举办体育赛事、冰雪试车和系列群众性冰雪体育娱乐活动，组织开展“沸腾的冰雪”“数码家电焕新节”等省级商旅融合促消费活动,促进文旅体产业深度融合。
〔牵头单位：省文化和旅游厅、省商务厅；配合单位：省体育局、各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
14.打造龙江精品演艺。依托省京剧院、省龙江剧艺术中心、省评剧院、省演艺集团举办戏曲经典剧目展演，重点打造京剧《遇皇后·打龙袍》《玉堂春》《大刀王怀女》、评剧《女儿》《秦香莲》《半把剪刀》、龙江剧《荒唐宝玉》《在希望的田野上》等多部经典大戏及折子戏，打造好冰秀、相声等专场演出，丰富冬季演艺市场产品供给，营造良好氛围。
（牵头单位：省文化和旅游厅；完成时限：2024年1月底前）
15.探索遗址遗迹游览新路径。持续打造“一眼万年—黑龙江文明探源游”“东北丝绸之路—海西东水陆城站游”“轨记巡礼—中东铁路建筑游”全省文物主题游径。指导哈尔滨市南岗区、阿城区、牡丹江市等地推出文物主题游径，活化利用文物资源，在确保文物安全的前提下，推出研学游、自驾游等活动。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
16.开展非遗保护传承活动。办好第三届冰雪非遗节，组织邀请长三角、珠三角地区经典非遗项目加盟，扩大规模、提升层次、丰富内容，满足游客文化体验需求。组织全省各市（地）在春节期间开展非遗年货大集活动，指导开展好齐齐哈尔“滚冰节”、鸡西“自贡彩灯会”、黑河瑷珲“上元节”、绥化“兰西灯会”等非遗民俗活动。开展“视频直播家乡年”活动，创新非遗宣传方式。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
17.充分发挥博物馆阵地引擎作用。以省博物馆（省民族博物馆）、哈尔滨市博物馆、齐齐哈尔市博物馆、大庆市博物馆、佳木斯市博物馆、鸡西市博物馆、黑河瑷珲历史陈列馆、伊春市博物馆、鹤岗市博物馆、双鸭山市博物馆、绥化市博物馆等综合博物馆为核心，推出博物馆游主题线路。依托传统节日、重要假日及纪念日等重要时间节点，举办冰雪特色展览及活动，通过“线上展+线下展、常设展+临时展、巡展+联展”多重组合方式，丰富产品供给。开展博物馆服务质量提升活动，鼓励有条件的博物馆延时开放，进一步提升博物馆讲解服务，优化参观路线、升级智能导览，优化游客参观体验感、舒适度和满意度。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
18.开展“冰天雪地·美好生活”系列群众文化活动。开展公共文化服务、公共文化优秀产品进景区活动，组织实施文化和旅游部重点项目“四季村晚”活动，丰富群众文化生活。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
19.加强旅游休闲街区建设。组织指导各地对符合条件的街区开展微改造精提升，因地制宜培育文化体验、购物消费、演艺娱乐、特色美食等业态。重点打造哈尔滨中央大街、中华巴洛克、牡丹江东一中俄风情街等一批文化特色鲜明、业态高度集聚、休闲消费活跃的旅游休闲街区。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
（三）推出龙江特色美食推介品鉴活动
20.办好西餐美食节。依托哈尔滨、黑河、绥芬河等地特色俄式西餐厅，开展品鉴西餐美食节活动。
（牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：哈尔滨市、牡丹江市、黑河市政府；完成时限：2024年1月底前）
21.办好“非遗美食购（go）”活动。以第三届冰雪非遗节为依托，为龙江非遗美食和龙江老字号美食搭建平台，举办“非遗美食购（go）”活动，展销我省非遗美食和龙江老字号产品，让游客感受“龙江非遗美食”魅力。
〔牵头单位：省文化和旅游厅、省商务厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
22.办好冷水鱼品鉴节。连续推出镜泊湖、兴凯湖、连环湖、五大连池、大似海等地冬捕节系列活动和抚远“淡水鱼都”特色全鱼宴，扩大媒体宣传，开展冷水鱼品鉴和预制菜售卖活动。
（牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：牡丹江市、佳木斯市、大庆市、鸡西市、黑河市、绥化市政府；完成时限：2024年1月底前）
23.推出龙江特色美食榜单。通过美团、大众点评等平台，推出锅包肉、铁锅炖、九珍十八品等龙江榜单菜品。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
（四）深耕龙江优质产品
24.提升“黑土优品”品牌知名度。在北京、哈尔滨、郑州、南京等地开设“黑土优品”专卖店，在哈尔滨市会展中心E馆打造4000平方米“黑土优品”运营中心。面向社会发布品牌文化赋能倡议，开展“品牌文化赋能行动”，深度讲好“更好、更绿、更香、更安全”的农产品品牌故事。持续开展“中国主播龙江行·绿色龙江之黑土优品”系列直播活动，为龙江优质农产品搭建销售渠道。
〔牵头单位：省农业农村厅、省商务厅、省供销社；配合单位：省文化和旅游厅、省旅投集团、北大荒农垦集团、省农投集团，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
25.打造优质“黑龙江礼物”。优化全省5家“黑龙江礼物”实体店经营管理，增强我省历史文化特色和创意赋能元素，推出高附加值的文创产品，有效拉动文旅新消费。
（牵头单位：省文化和旅游厅、省旅投集团；完成时限：持续推进）
26.推出龙江特色旅游商品。充分发挥“黑龙江礼物”旅游商品品牌优势，整合各地市旅游商品资源，打造优质旅游纪念品、旅游伴手礼等，进一步扩大我省旅游商品知名度和影响力。
（牵头单位：省文化和旅游厅、省旅投集团；完成时限：持续推进）
27.扩大“九珍十八品”“黑森”特色食品吸引力。推出森林食用菌、坚果、浆果、畜牧产品、蜂产品、饮品等系列产品，不断提升龙江森林食物影响力和产品附加值，为游客提供营养健康的森林食品。
（牵头单位：省林业和草原局、龙江森工集团；配合单位：省文化和旅游厅；完成时限：持续推进）
28.丰富优质俄罗斯特色商品供给。依托俄品多食品专营店、俄罗斯商品批发销售中心、俄罗斯食品官方旗舰店、中俄贸易互市区等销售平台，在哈尔滨和沿边城市构建俄罗斯商品集散中心，将俄罗斯食品、俄罗斯酒水、俄罗斯工艺品等特色商品打造成黑龙江旅游的必选商品。
（牵头单位：哈尔滨市、牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、双鸭山市、伊春市、鹤岗市、黑河市政府，大兴安岭地区行署；完成时限：持续推进）
（五）实施酒店民宿专项提升行动
29.提升酒店基础设施和公共服务水平。从卫生、安全、服务等指标入手，促进星级酒店设施配置、硬件建设等方面向先进省份看齐，推出一批品牌影响力强、美誉度高、服务优良的标杆星级酒店，形成以星级酒店为引领，快捷酒店、城市家庭旅店为支撑的住宿业格局，满足不同消费人群的需求，为游客提供周到、细致、满意的住宿服务。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省商务厅，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
30.以标准化规范化促进特色民宿发展。修订提升民宿标准，评定一批星级民宿，充分利用北大荒文化、知青文化、东北特色农家菜系等资源，新增一批具有差异化、辨识度和故事性的特色乡村民宿，盘活存量民宿资源，提升民宿数量、居住品质和游客满意度。坚持试点先行，把漠河市作为试点地区，鼓励出台漠河市地方标准，建立地方民宿公共品牌，推荐评选全国甲级民宿，打造龙江民宿头部品牌形象，提升影响力。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省旅游工作联席会议相关成员单位，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
31.加大民宿扶持力度。推动以雪人木屋、拾叶知悠为代表的北极村民宿集群式发展，力争将乡村民宿培育成吸引客源、繁荣农村、创业增收的规模性产业。建立旅游民宿创意设计人员专家库，指导民宿在新建和改造中，融入具有龙江特色的设计元素，提升民宿设计水平。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省旅游工作联席会议相关成员单位，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
（六）实施旅游交通专项提升行动
32.组织开展交通领域“打非治违”专项行动。针对出租车、网约车不规范经营等突出问题和乱点乱象开展集中攻坚，织密布控网格，提高巡查频次，蹲守重点部位，增强交通护游效能，提升游客和市民出行的安全感、获得感。
〔牵头单位：省交通运输厅；配合单位：省公安厅，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
33.加强交通运力调配。加强城乡交通运力与铁路列车、民航班机顺畅衔接，科学安排地铁、客运班线、公交车、出租车、网约车运力，切实提高游客出游高峰期的交通服务保障能力。加强旅游集散中心、旅游景区景点运力投放，开行区间车、旅游客运专线、定制客运线路、旅游包车等，构建公共交通“快旅”模式，多渠道满足游客出行需求。
〔牵头单位：省交通运输厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
34.全面提升旅游交通服务质量。重点提升公交车、出租车、地铁、网约车服务水平，助力提升城市整体形象。
〔牵头单位：省交通运输厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
35.提升汽车租赁的规范化和便捷化。加强汽车租赁与旅游景区、酒店住宿以及乡村度假休闲的融合度，在机场、车站、旅游景点等游客集散重点区域设置经营场所，扩大游客租车、还车服务半径。
〔牵头单位：省交通运输厅，配合单位：省文化和旅游厅，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
36.实施自驾游专项提升行动。配套交通和自驾游营地建设，完善服务区等相关基础设施和服务设施体系，加强沿线景观营造，创新自驾车全域旅游线路产品，打造产业化、规范化的露营经济。
〔牵头单位：省文化和旅游厅、省交投集团；配合单位：省交通运输厅，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
37.保障道路交通安全。加强对旅行社包车的安全管理，重点检查“五不租”要求落实情况，规范旅行社租车行为，防范交通安全事故，筑牢道路交通安全防线。开展道路交通安全宣传工作，会同气象等部门及时发布天气、道路等预警预报信息，引导旅游企业提前应对，确保游客安全合理出行，营造安全稳定的旅游环境。
〔牵头单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省公安厅；配合单位：省旅游工作联席会议相关成员单位，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
（七）全方位优化旅游服务和基础设施
38.建立“文旅体验官”制度。在各级、各地旅游工作机制成员单位等部门和社会各界分批招募“文旅体验官”。对全省A级旅游景区、星级酒店、旅游民宿、旅游购物场所、旅游交通线路、演出场所、等级博物馆等涉旅环节进行全覆盖式体验监督，提出建设性意见，推动解决影响游客旅游体验的难点、堵点问题，不断提升游客对我省文旅服务的满意度,进一步打造服务有温度、市场有活力、发展有特色的文旅市场环境。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省旅游工作联席会议相关成员单位，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
39.建立旅游企业“首席质量官”制度。进一步鼓励和支持旅游行业建立健全质量管理体系，由各旅游企业按照标准设立“首席质量官”，落实旅游行业质量建设主体责任，促进旅游企业创新质量服务管理模式。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
40.实施人员素质提升工程。对“哈亚雪”线路旅行社管理人员及导游，冬季亚布力、雪乡等景区管理及从业人员，星评员、民宿管理及从业人员，星级酒店管理及从业人员进行培训。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省旅投集团，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
41.实施导游服务专项提升行动。加强导游队伍建设，严格规范导游执业行为，建立导游行业“正负面清单”，实施龙江导游“四个一百”转型升级引导计划、“龙江金牌导游”培养计划，举办名导进龙江等培训活动，推进导游服务供给与游客消费需求更加匹配。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
42.开展“龙江旅游服务之星”评选活动。面向全省导游员、讲解员、星级酒店服务员，开展“龙江旅游服务之星”评选活动，以游客满意度为标杆，表彰和鼓励在文旅行业中表现出色、服务质量高、业务能力强的优秀服务人员，树立龙江旅游新形象。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
43.实施冰雪旅游景区提升工程。指导省内重点冰雪旅游景区丰富冰雪旅游产品供给，重点做好冰雪大世界、雪博会、横道林海雪原度假区等休闲度假综合体的建设和运营，指导雪乡、亚布力按照5A级旅游景区标准提升景区品质。开展S级旅游滑雪场评定与复核工作，规范旅游滑雪场质量管理。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
44.实施哈亚雪沿线冰雪景区专项整治行动。针对尚志、雪乡周边的冬季临时景区，哈尔滨、牡丹江和森工要在各自辖区开展专项整治行动，对所有景区全覆盖，检查景区的安全、定价和服务等事项，对不符合条件的坚决清理整治。
（牵头单位：哈尔滨市、牡丹江市政府，龙江森工集团；完成时限：持续推进）
45.实施文旅领域冰雪产业标准提质工程。以黑龙江省开展国家标准化创新发展试点为契机，会同省市场监管局，依托哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、北极村等开展冰雪产业标准化试点，深入推进亚布力阳光度假村、威虎山横道滑雪场等冰雪类省级文化和旅游标准化试点建设，助力冰雪旅游高质量发展。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省旅游工作联席会议相关成员单位，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
46.推广应用“一键玩龙江”小程序。为游客提供本地旅游攻略、地图信息查询、内容发布及反馈建议等覆盖全旅行场景的线上服务，融入冰雪旅游、冰雪运动、冰雪演绎、冰雪特色商品和公共服务资源。制作线上冰雪地图，聚合极致滑雪、冰雪艺术、冰雪风光、冰雪娱乐等板块。上线冰雪特惠产品专题，联合携程对黑龙江酒店、景区门票和度假线路产品进行优惠征集，为游客提供一站式预订今年冰雪出行的解决方案。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
（八）持续净化旅游市场环境
47.开展冬季文旅市场专项整治行动。开展“冰盾护游2023-2024”冬季旅游市场综合监管专项行动，全面复盘去年冰雪季旅游存在问题，分行业、分地域建立台账，落实责任单位（部门），制定长效整治措施。各市（地）要围绕热点旅游线路，实施“网格化”监管，实行先行赔付机制，集中查处一批社会反映强烈、情节恶劣的违法违规经营案件。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省旅游工作联席会议相关成员单位，各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
（九）强化宣传营销
48.举办冰雪主题宣推活动。策划以广州为中心的珠三角、以上海为中心的长三角、以北京为中心的华北地区、以成都为中心的西南地区、以沈阳为中心的东北地区五场大型片区冬季旅游推介会，组织开展大兴机场秋冬季产品宣传、冰雪电音节、冰雪露营大会、中国冰雪旅游推广联盟产品推介等冰雪主题宣推活动。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省机场集团，各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
49.加强宣传推广力度。以主流媒体、社交媒体、门户网站、新媒体等为支撑，围绕统一热点话题，构建“畅赏黑龙江”旅游新媒体营销矩阵，加强“北国好风光，美在黑龙江”形象宣传。创新营销方式方法，依托各类游戏平台，设计开发冰雪主题赛道，组织承办全国性线下游戏赛事。
〔牵头单位：省委宣传部、省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
50.加大互联网营销力度。加强与携程、美团等OTA平台合作，强化与腾讯、抖音、小红书、B站等新媒体合作，开展热门话题营销和事件营销，以短视频、攻略玩法等形式全方位推广全省旅游产品。
〔牵头单位：省委宣传部、省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
51.健全冬季旅游营销推广机制。做好线上线下冬季广告宣传和专区展示建设，沉浸式展现我省冬季冰雪旅游特色；发展旅游直播、旅游带货、平台售卖等线上营销新模式；在央媒、两站一场、公交高铁等地投放冬季旅游形象广告；全新制作冬季旅游宣传片，在重点冰雪旅游城市街区和商户电子屏营造冰雪旅游氛围。
〔牵头单位：省委宣传部、省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
52.深化重点城市互游合作。深化与沪粤浙皖及深圳旅游领域对口合作，开展“寒来暑往、南来北往”旅游季系列活动，吸引当地游客来我省感受冰天雪地。密切与东北地区其他省区文旅联动，联合举办“冰雪季”特色互游活动，推动区域内产品共建、资源共享、客源互送。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年1月底前〕
四、政策措施
（一）加大引客入省力度
53.制定冬季冰雪游优惠政策。鼓励各地针对康养游、研学游、边境游等特色旅游推出系列惠游举措，推出亲子游、研学游优惠套餐，实行门票减免或折扣优惠，做热研学游、亲子游、家庭游市场。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
54.推动边境游发展。鼓励引导旅行社设计打造更多更优的边境游产品，吸引更多俄罗斯游客入境旅游，进一步规范边境游市场秩序，优化服务，简化跨境游审批流程。
（牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：哈尔滨市、牡丹江市、佳木斯市、鸡西市、双鸭山市、伊春市、鹤岗市、黑河市政府，大兴安岭地区行署；完成时限：持续推进）
55.落实引客入省奖励办法。落实“引客入省”奖励政策，加强旅行社“引客入省”奖励政策的宣传力度，激励旅行社申报“引客入省”积极性，吸引旅行社向我省输送更多外省游客。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
（二）健全市场机制
56.充分发挥各类市场主体积极性。积极引进国内外优质战略合作企业，重点吸引旅游科技、旅游装备、旅游服务、旅游运营等知名企业进入我省旅游市场。支持培育一批大型旅游集团和具有国际影响力的旅游企业，引导支持中小微旅游企业特色发展。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
57.加强行业自律。做强旅游行业协会，建立行业规范和标准，实施“黑白名单”制度。加强部门、行业和地方信用信息整合，推进“守信联合激励、失信联合惩戒”。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
五、保障机制
58.加强统筹，健全省市协调机制。省旅游工作联席会议办公室要强化统筹推进、综合协调；各相关部门、企业要履职尽责、协调配合，在规划设计、基础设施、公共服务、规范管理等方面协同发力，共同解决好冬季旅游发展中的难点问题；各地要科学谋划、全力推进，发挥旅游工作联席会议职能，制定具体推进举措，明确责任分工、时间表、路线图，确保各项任务落到实处。
〔牵头单位：省文化和旅游厅；配合单位：省旅游工作联席会议各成员单位，各市（地）政府（行署）；完成时限：2023年12月底前〕
59.加强安全管理，强化涉旅领域安全生产。督促景区强化特种设备安全管理，开展消防安全隐患排查。加大对旅游餐饮企业及景区内餐饮场所食品安全督导检查力度。强化旅游景区及景区周边公共场所卫生监督,保障游客公共卫生安全。
〔牵头单位：省文化和旅游厅、省交通运输厅、省市场监管局、省消防救援总队；配合单位：各市（地）政府（行署）；完成时限：持续推进〕
60.形成闭环工作机制，加大评估问效力度。按照“领导责任、工作推进、督导检查、考核评价”四个体系工作要求，在冬季冰雪旅游“百日行动”结束后，省旅游工作联席会议将对各地、各部门工作成效进行综合评估、复盘晾晒，对于成效突出的，将予以表扬通报。同时，优化冬季旅游统计方式方法，拓展数据来源，为制定政策提供准确依据。
〔牵头单位：省文化和旅游厅，配合单位：省旅游工作联席会议相关成员单位，各市（地）政府（行署）；完成时限：2024年3月底前〕
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