本文转载自公众号：易水文旅，ID：T-newmedia，作者：郭旗公孙遥

近日，12家旅游景区拟确定为国家5A级旅游景区。

名单的公布是一件值得庆贺的事情。毕竟疫情这几年来，旅游业几乎没有什么喜事可言，到处是一片愁云笼罩。新增一批5A景区，既是对这些景区在疫情困境中坚持高标准创建工作的肯定，也是为整个旅游行业提了一口气，振奋业界精神，鼓励旅游行业继续朝着高质量发展的方向努力。

不过，业界对于新增5A级景区数量的讨论，也再次热闹起来。去年仅仅新增了4家，今年是12家，明年会是多少？

多年来围绕5A景区的种种争论和思辨，早已提醒我们，要想把这块旅游业最重磅的金字招牌持续擦亮，必须理性看待5A级景区的“增量”与“存量”。

这甚至是个老话题，但也是越来越重要的话题。

控制增量：保证甚而提高含金量才有未来

除了本次公示新增的12家5A旅游，截止2021年，全国已有306家5A景区，其中江苏以总量25家排名第一，浙江19家排名第二，新疆16家排名第三。

1999年，《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB/T17775–1999）正式实施，当时最高等级是4A。

过了几年，2003年推出了第一次修订版——《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）。2003版“评定标准”，最明显的变化就是在划分等级中增加了5A级旅游景区，并丰富细化了资源吸引力和市场影响力方面的划分条件。

此后，由于种种原因，国家5A级旅游景区评定一直在“酝酿”中。直到2007年，终于正式评选出了首批66家国家5A级旅游景区。这一批名单熠熠生辉，包括故宫博物院、八达岭长城、西湖、黄山、泰山、峨眉山、龙门石窟、秦始皇兵马俑等等在内，后来被业界普遍视为5A景区“含金量”最高的黄埔一期。

当然，由于是一块新牌子以及推荐性标准，再加上国家级风景名胜区、全国重点文物保护单位等强势地位，当年的老人后来一闲聊就会津津乐道，当时各级旅游系统是如何凭借三寸不烂之舌“动员”最优质的景区，把它们“圈”进来彰显档次。

谁知，5A景区的故事越讲越好。游客用脚投票书写的市场认可度，让各地参与评定5A景区的热情不断高涨，无论是够格的还是不够格的。

从历史数据趋势来看，2007年产生首批66家之后，2008年停了一年，此后每年逐渐都在增加，有的年份是个位数增长，有的年份是两位数增长。2009年增加了1家，2010年增加了9家，2011直线拉升增加了43家，此后每年大体处于相对稳定增长阶段，还往往呈现“大小年”特征。

从2007年至今，5A级景区15年时间里已经达到了306+12家。有业界人士以2021年只新增4家5A级景区，而认为今年12家有点多，但再往前推一年，2020年还增加了22家。如果时间尺度再拉长一点，其实今年增加数量，还是在年均增长量范围内的。

不过，为了保证品质和高标准，继续凸显含金量，确实有必要追问，5A级景区总数量，到底处于一个什么数量级会比较合适？每年增量如何控制才是合理的？否则，几十年以后还是个位数甚至十位数无穷递增下去，恐怕对原有的老5A都未必是公平的。

优化存量：继续深入探索退出机制才会健康

在高质量发展的主旋律中，5A级景区需要进一步提升软硬件水平、提高服务质量、提升游客满意度。

近些年，大多数5A创建成功的景区都会宣称，“5A只是一个新的起点”。诚如其言，在这个新起点上，只有居安思危，不断提升和创新，才能促进健康的可持续发展。

对于有幸进入5A级景区阵容中的，从牌子的授予方面，就不能一劳永逸了。

“5A级景区告别终身制”逐渐作为一个理念被提出。在5A级景区制度建设完善中，近些年引入了复核制度设计，但落实起来，效果不算明显，有的时候流于形式、走过场。

2015年，5A级景区的退出机制，真正长出了牙齿。当年，河北山海关景区成为我国第一个被摘牌的5A景区，在整个社会舆论场域都引发轰动。随后几年，湖南的橘子洲景区、重庆市南川区的神龙峡景区、山西乔家大院景区都遭遇摘牌厄运。

冤枉吗？只记得当年这几家景区被摘牌，唤起的是网民和游客一致追加的“吐槽”。

不过，即使就这几家景区而言，摘牌面对的压力无疑是极大，但完全是一件坏事吗？也未必。不仅是它们，前些年嵩山少林景区等5A被警告要求“限期整改”，一时也是引起舆论哗然，但高关注度下，困扰多年体制机制问题、周边环境整治问题等等，省市协调资源齐出手，居然都进行了有效的对焦解决。

好的经验和方法还是要坚持。为了优化存量，5A级景区的退出机制，还是需要深入探索并真正实现制度化、透明化，包括摘牌之后的“复牌”机制也要体系化。